Năm 2004 tập đoàn lãnh đạo CSVN, ban hành “nghị quyết 36”, nhằm mục đích, kiểm soát toàn bộ người Việt nơi hải ngoại. Trong đó đa số là nạn nhân tỵ nạn cộng sản và cùng những người thân.
Tuy chúng “triển khai nghị quyết” rầm rộ, ồn ào với các kế hoạch nào là: văn hoá vận, kiều vận, truyền thông vận, thương mại, kiều hối,tôn giáo vận…. Đa số chúng điều thất bại, bởi vì tập thể nạn nhân tỵ nạn CS sống nơi hải ngoại đều vạch mặt của bọn Việt gian, dù chúng đầy mưu mô xảo quyết ẩn núp dưới nhiều hình thức, lợi dụng tất cả những mưu mô xảo quyệt nhất chúng cũng đều bị vạch mặt chỉ tên.Duy chỉ có hai kế hoạch trong “nghị quyết” là CSVN thành công đó là “kiều hối và tôn giáo vận”